從戰(zhàn)略高度深刻認清“四風”存在形態(tài) 2013-07-25

在現(xiàn)實中，形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風（四風），不僅沒貼標簽，而且普遍具有隱秘性，令人真假難辨，很容易蒙混過關。各級干部必須從提高黨的執(zhí)政水平的戰(zhàn)略高度，深刻認識我們黨開展反“四風”教育實踐活動的重要性；透過現(xiàn)象看本質，深刻認清“四風”的存在形態(tài)，對于提升反“四風”效果，具有特別重要的現(xiàn)實意義。

一、反“四風”的戰(zhàn)略意義

（一）影響中國共產(chǎn)黨執(zhí)政水平的六大根本因素

對我們黨而言，在影響執(zhí)政水平因素中，處于根本性長期性戰(zhàn)略性地位的因素主要有六個：一是根本指導思想——堅持以馬列主義毛澤東思想鄧小平理論為根本指導思想；二是根本宗旨（中心工作）——堅持全心全意為人民服務；三是根本道路——堅持沿著中國特色社會主義道路實現(xiàn)中國夢；四是隊伍建設——堅持按照執(zhí)政為民標準建設干部隊伍；五是改革開放——堅持改革開放政策；六是反“四風”——持之以恒增加反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風的力度。這六大根本因素，對于提高我們黨的執(zhí)政水平具有基礎性影響和決定作用，都特別重要；然而，在實踐中地位作用各不相同。

（二）反對“四風”，處于提高執(zhí)政水平最經(jīng)常最根本的戰(zhàn)略地位

堅持馬克思主義根本指導思想，解決的是推進黨的事業(yè)和加強黨的自身建設的理論態(tài)度、理論方法、理論基礎問題；堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，解決的是創(chuàng)黨和建黨的根本目標問題；堅持中國特色社會主義道路，解決的是究竟沿著什么樣的道路實現(xiàn)根本宗旨問題；堅持德才兼?zhèn)湟缘聻橄鹊母刹繕藴?，解決的是培養(yǎng)選拔干部根本原則和根本標準問題；堅持改革開放政策，從根本上講，改革解決的是如何正確對待中國的現(xiàn)在與中國的過去和未來的關系問題，開放解決的是如何正確建立中國與世界的關系問題。而反“四風”，則貫穿于學習踐行黨的根本指導思想，根本宗旨，中國特色社會主義道路，培養(yǎng)選拔干部根本原則，改革開放等各項政策過程的始終；處于提高執(zhí)政水平最經(jīng)常最基礎最根本的戰(zhàn)略地位。

（三）反對“四風”，是實現(xiàn)人民心情舒暢幸福安康的根本保證

在和平條件下，人民心情舒暢、幸福安康、國家繁榮穩(wěn)定是衡量檢驗執(zhí)政黨執(zhí)政水平高低的根本標準，也是我們黨執(zhí)政的根本目標。我們黨在建國前和建國后，創(chuàng)制的一切思想理論、方針路線、行動綱領、政策策略、措施辦法，都是為這個根本目標服務的。在深受億萬人民期待的踐行黨的根本指導思想、根本宗旨、中國特色社會主義道路、改革開放政策、群眾路線、干部路線的波瀾壯闊的偉大實踐活動中，要真正使人們的期待逐步得到實現(xiàn)而不落空，堅持不懈反對“四風”則是絲毫不容懈怠的必然選擇。而從克服消極因素角度來分析，縮小貧富兩極分化，加強黨風廉政建設，抑制黃賭毒黑蔓延，解決民生領域的突出問題等，對于提高執(zhí)政水平都很重要、不可或缺，更需要持之以恒反對“四風”來助力、來推動、來保障。提高黨的執(zhí)政水平，無論從有效建立積極因素來觀察，還是從扎實破解消極因素角度來觀察，最根本最經(jīng)常的都要通過扎實反對“四風”來保障。反“四風”是提高我們黨的執(zhí)政水平極其重要的長期的根本性的戰(zhàn)略課題，務必狠抓不放。反“四風”課題完成不好，根本宗旨就難以落到實處，前進道路方向也會偏離，執(zhí)行改革開放政策在某些領域就會變樣，黨的群眾路線和干部路線就得不到深入貫徹落實；縮小兩極分化、加強黨風廉政建設、抑制黃賭毒黑蔓延、破解民生領域突出問題，都將難以取得進展，不能給黨中央和人民群眾一個滿意的答卷，提高執(zhí)政水平就會成為一句空話。反“四風”，是提高執(zhí)政水平，實現(xiàn)人民心情舒暢、幸福安康、國家繁榮穩(wěn)定的根本保證。

二、認清“四風”存在形態(tài)，加強反“四風”力量

（一）要從黨的執(zhí)政地位上，深刻認清“四風”形成的思想根源

驕傲自滿、貪圖享樂是一些領導干部滋生“四風”的最重要思想根源。新時期，不少領導干部經(jīng)不起執(zhí)政地位、改革開放和發(fā)展市場經(jīng)濟考驗，不珍惜老一輩革命家用生命和鮮血換來的執(zhí)政地位，奢侈消費黨的崇高威望，給黨的事業(yè)造成令人十分痛心的損失。最近，習近平總書記在河北省平山縣西柏坡參觀時莊重提出：“我們面臨的挑戰(zhàn)和問題依然嚴峻復雜，應該說，黨面臨的‘趕考’遠未結束”，含義極其深刻。黨員干部要自覺增強憂患意識。要嚴肅看到，黨所處的執(zhí)政地位，既給各級干部為人民服務創(chuàng)造了條件；同時，部分干部的驕傲自滿、貪圖享樂、脫離群眾行為，也進一步凸顯。要深刻看到，開國領袖提出“務必使同志們繼續(xù)地保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風，務必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風”的著名教導，毫不過時。

（二）要從個體表現(xiàn)形態(tài)上，深刻認清“四風”具體體貌特征

在市場經(jīng)濟條件下，“四風”表現(xiàn)形式存在多樣性，有些隱秘性很強。深刻準確鑒別“四風”，需要一定的馬克思主義思想理論水平，強烈的執(zhí)政為民精神，深刻的分析認識問題能力。缺乏馬克思主義思想理論水平，容易一葉障目，人為泛化“四風”表現(xiàn)。缺乏執(zhí)政為民精神，容易降低“四風”評價標準，對自身和身邊存在的“四風”視而不見，導致發(fā)現(xiàn)不了“四風”，鑒別不出究竟哪些社會現(xiàn)象屬于“四風”范疇，使反“四風”流于形式。缺乏分析認識問題能力，容易人云亦云，是非不分，反“四風”則無從談起。反“四風”必須堅持以馬克思主義為指導，深入貫徹執(zhí)政為民精神，聯(lián)系實際，深刻認識各種社會現(xiàn)象本質。例如，有的人打著“為人民服務”旗號，干的是為極少數(shù)人服務的勾當；這是市場經(jīng)濟條件下，官僚主義、形式主義在利益關系中，最經(jīng)常的表現(xiàn)；對于這類官僚主義、形式主義的鑒別，必須入木三分。還有的人在領導崗位上，穿著“艱苦奮斗”外衣，蒙蔽群眾，實際上大權獨攬，群眾發(fā)現(xiàn)與這類人干，越干越窮。待至民怨極大時，已經(jīng)給我們黨的形象和社會安定造成了難以挽回的損失，這是新時期官僚主義最具欺騙性、危害最深重的表現(xiàn)。對于這類官僚主義的鑒別，要增強預見性，保持提前量，以降低危害，減少損失。享樂主義和奢靡之風也有不少新特點，必須以馬克思主義為指導，按照執(zhí)政為民精神，深入分析研究才能有效鑒別，進而有效加以反對。

（三）要從社會管理規(guī)律上，深刻認清“四風”兩種基本存在形態(tài)

“四風”如灰塵，不掃越積越厚。這是社會管理規(guī)律。由于我們黨聲勢浩大的反“四風”活動，多年沒搞了；致使某些領域有些“四風”經(jīng)過長期演變，已經(jīng)逐步固化為某些似是而非的制度。這就決定了當前我國社會中“四風”主要有兩種存在形態(tài)：一是個體形態(tài)的“四風”，如個別干部作風霸道，貪圖享樂，官僚主義、形式主義思想嚴重；二是制度形態(tài)的“四風”，如在某些領域存在的違背黨的群眾路線，違背黨的根本宗旨，違背執(zhí)政為民要求的規(guī)章制度?！八娘L”形態(tài)多樣，危害都很大，增大了這次反“四風”的難度。深入開展反“四風”活動，不僅要反對個體形態(tài)的“四風”，而且要重視反對那些已經(jīng)被固化為某種制度形態(tài)的“四風”。反對這兩種形態(tài)“四風”都很重要，都不可或缺。個體形態(tài)“四風”滋生蔓延，得不到有效糾正和制止，影響很壞，長期存在，久而久之，就有加以定型，演變成某些制度的可能。制度形態(tài)的“四風”，表面看已經(jīng)穿上了合理的外衣，無可挑剔；從長遠看，制度化“四風”終究掩蓋和改變不了“四風”本質，往往對群眾傷害更深刻，對組織形象傷害更嚴重。通常來講，識別和反對個體形態(tài)的“四風”相對直觀容易一些；而識別和反對制度形態(tài)的“四風”難度要大一些。準確鑒別和深入反對已經(jīng)制度化的“四風”，需要較高的馬克思主義思想理論水平作指導，較強烈的執(zhí)政為民精神和較深刻的分析認識問題能力作支撐。

（四）要從黨的根本使命上，深刻認清反“四風”的復雜性艱巨性

我們黨作為執(zhí)政黨，擔負著團結帶領全國各族人民全面建成小康社會、推進社會主義現(xiàn)代化、實現(xiàn)中華民族偉大復興的重任，提高執(zhí)政水平是一個經(jīng)常性根本性的重要課題。全面推進黨的建設新的偉大工程，全面提高黨的建設科學化水平，是實現(xiàn)中華民族偉大復興的必要條件，是我們黨面臨的一項根本性戰(zhàn)略任務。而要全面提高黨的建設科學化水平，真正保持黨同人民血肉聯(lián)系，實現(xiàn)國家繁榮穩(wěn)定，人民心情舒暢幸福安康；則必須根據(jù)不同歷史發(fā)展階段特點，堅持與時俱進，不斷加強作風建設。在加強黨的作風建設中，特別是在黨員領導干部中反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，處于根本性的重要地位。當前我們要實事求是看到，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，從出臺“八項規(guī)定”起步，全黨上下已經(jīng)逐步廣泛形成了強大的反“四風”聲勢浪潮，某些個體形態(tài)“四風”呈現(xiàn)出收斂態(tài)勢。

但我們還應該深刻看到，反“四風”依然任重道遠，毋容置疑存在著長期性、復雜性、艱巨性。要真正把反“四風”活動逐步引向深入，取得更大實效，必須在以下幾個方面加強力量：

其一，在方法策略上，要保持反“四風”高壓態(tài)勢，步步為營，鞏固成果。更要重視糾正制度化“四風”。要主動糾正某些領域長期存在的顯失公平，群眾意見較大，經(jīng)不起仔細推敲，與國家法律法規(guī)相抵觸，不利于社會安定和諧，有悖于執(zhí)政為民根本要求的規(guī)定制度。要不斷提升制度建設科學性。掌握和諧社會建設主動權。

其二，在重點對象上，領導干部和宣傳媒體從業(yè)人員，崗位比較敏感，承擔社會責任重大，社會關注度高，特別有些行業(yè)和部門的領導干部沾染“四風”已經(jīng)較重的情況下，反“四風”務必加大力度，堅持標準，走在全社會前頭，做出表率。醫(yī)療、教育、國企、部隊系統(tǒng)或是窗口單位，或是中流砥柱，作風建設須臾疏忽不得，反“四風”務必嚴抓細摳，力求實效。

其三，在重點時機上，提職晉級；入黨提干；送學調動；出國考察；外出旅游；基層調研；逢年過節(jié)；慶典剪彩；婚喪嫁娶；制定規(guī)劃；編制預算；工程招標；資金調撥；名額分配；檢查考核；總結講評；評比先進；樹立典型等，把握作風方面發(fā)生問題的重要時機強化約束預防。

其四，在重點要素上，買官賣官；行賄受賄；貪污浪費；腐化墮落；以權謀私；專橫跋扈；巧取豪奪；驕傲自滿；剛愎自用；狐假虎威；搬弄是非；欺上瞞下；急功近利；破壞生態(tài)等，這些類別作風問題，歷來是損害干群關系、黨群關系、群眾路線比較嚴重的問題，理所當然要作為反“四風”重點要素，常抓不懈，一抓到底，嚴肅對待。